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第十三届全国人民代表大会常务委员会第九次会议审议了几份报告

“防止空气污染法”的执法检查已经开始实施

发现的问题已经依法进行了调查

本报记者王必学

2月26日,在第十三届全国人大常委会第九次会议上,生态环境部部长李干杰受国务院委托报告国务院关于大气污染防治调查和审查的报告法律和审查意见以及相关决议的执行情况。 。

第十三届全国人民代表大会常务委员会将“大气污染防治法”的执法检查作为2018年监督工作的重中之重。李泽树委员长亲自担任执法检查组组长,领导团队进行现场检查。全国人大常委会还专门召开常委会会议,听取和审查“大气污染防治法”执法检查报告,并就全面加强生态环境保护和促进与污染作斗争。

李干杰说,国务院高度重视报告和审议意见的研究和处理以及决议的执行情况。通过执法检查,有效促进了“大气污染防治法”的全面有效实施。进一步加强地方和部门的法律意识,进一步落实法律责任,加快支持法律和标准,大大提高企业遵纪守法的意识。

超过20,000个与天然气有关的环境问题正在继续推动整改

为加强对源头的防治,生态环境部和有关部门大力调整和优化产业结构,能源结构,运输结构和土地利用结构,注重结构调整和作用。优化空气污染的预防和控制。该组织修订了产业结构调整指导目录,进一步提高了相关高排放产业的准入门槛。继续推进“无污染”企业整治,实行分类指导和分类处置。财政部拨款139.2亿元,支持北京,天津,河北农村及周边地区和平原35个城市的松散煤炭管理和清洁供热。

在严格监督和执法方面,李干杰介绍,生态环境部组织和加强了对蓝天防御战重点领域的监督,充分利用在线监测,热点网格,卫星遥感等科学研究。而技术手段和现场检查发现,“散布污染”企业和工业企业环境涉及违法活动等2万多个环境问题,正在继续督促整改。根据“大气污染防治法”执法检查组发现的38个问题,已指示他们依法查处,共处罚28项行政处罚,罚款467万元。被强加的。截至目前,除内蒙古包头雅信龙顺特钢有限公司和陕西延长石油兴化化工有限公司分阶段整改完成外,其余部分已经整改。

引入了10多个更严格的地方排放标准

李干杰介绍,目前已有31个省(区,市)完成了大气污染防治相关法规的修订和修订,并根据当地情况进一步明确和完善了相关法律法规。从2018年10月1日起,北京,天津,河北及周边地区的工业企业将全面实施大气污染物的特殊排放限值。一些省份在空气污染控制的关键领域结合当地实际和空气质量改善需求,修订和修订了10多个更严格的地方排放标准,有效减少了重点行业的大气污染物排放。

在加强科技支撑方面,科技部继续推进“大气污染成因与控制技术研究”重点专项实施,重点关注重污染天气和光化学烟雾污染防治的科技需求;生态环境部继续实施“大气污染重重原因和治理”“项目研究,重点关注大气污染成因,排放状况评估和加强控制技术,综合科学决策支持大气污染防治,研究空气污染对人口健康的影响。

对29个地方政府和3个省级部门进行了访谈

关于决议的执行情况,李干杰指出,各地区各部门都已全面落实部署决议的要求,认真履行法律规定的职责,及时制定实施方案,认真落实。 。

针对一些地方政府和部门未能履行职责,生态环境质量恶化等问题,生态环境部于718年对29个地方政府和3个省级部门进行了采访。 2018年,生态环境的两个部分对河北等20个省区的中央环保督察进行了审查,重点是对第一轮中央环保督察的整改,公开报告103个典型案例,并直接推进群众。周围有超过70,000个生态和环境问题。配合全国人大常委会开展执法检查,查处一批违法企业,大力推进解决突出环境问题。

这也是执行监管文件和法规清理的重要措施。国务院办公厅发布《关于开展生态环境保护法规、规章、规范性文件清理工作的通知》,如果不符合违规要求,中央政府精神和时代要求,将及时废除或修改。按照统一部署,各地区,各部门重点关注清理习近平的生态文明思想和党的十八大以来党中央,国务院生态保护文件的精神。中国和生态环境保护法不符合不协调的规定。各地区各部门已废止或拟废除193条,修改或提议修改300条,废除或拟废除8,629项规范性文件,并修改或提议修改2411条规范性文件。

去年,环境行政处罚超过150亿元人民币

据统计,2018年全国环境行政处罚152.8亿元,同比增长32%,是新环保法实施前2014年的4.8倍。

为完善行政执法和刑事司法机制,最高人民法院完善了专项环境资源审判制度和案件审理,加大了对环境污染和民事,行政等重大刑事案件的审判和指导力度。公益诉讼案件,促进了行政区域内的环境资源案件。集中管辖,发挥典型案例的示范指导作用;最高人民检察院推进环境资源犯罪专项查处,加强对生态环境刑事侦查活动的监督,审判监督和实施监督;公安部指导京津冀公安机关建立双赢蓝天防御战合作机制;生态环境部等部门研究制定了长江经济区环境保护行政措施和刑事司法制度。

全国人大常委会专题研究报告显示

七个扶贫问题不容忽视

本报记者王必学

2月26日,全国人大常委会副委员长吴卫华向第十三届全国人大常委会第九届会议报告了常委会对扶贫工作的专项调研。

吴卫华说,第十三届全国人大常委会将在第一年的职责中纳入关于摆脱贫困和解决辛勤工作的专项调研报告。 2018年5月至12月,吴伟华的三位副主席曹建明和纪炳轩领导了这支队伍。全国人大常委会委员,全国人大农业委员会和全国人大代表,全国人大代表参加了四川,青海,山西等16个省区的实地调研。针对全国人大常委会关于扶贫工作的重点问题,国务院有关部门和地方积极采取措施,整顿和深化精准扶贫工作,取得决定性进展。在消除贫困。 2018年,全国有1386万农村贫困人口摆脱了贫困。

报告在肯定扶贫工作取得决定性进展的同时,指出随着扶贫工作的逐步推进,突出了贫困问题,攻击难度越来越大,仍有一些实际困难和突出问题无法解决。忽略。

摆脱贫困的任务仍然艰巨。截至2018年底,全国农村贫困人口1660万,贫困县约400个,贫困村近3万户。这个数字仍然很大,在尚未脱贫的人中,长期病人,残疾人和老年人是如此特别。发展势头不足的贫困人口的困难和比例很高。其中许多人需要依靠财政资源来实现稳定的扶贫。

需要加强工业扶贫。工业扶贫项目单一化,同质化的现象在各省区都很普遍,后续发展面临更大的市场风险。在调查中,人们普遍报道,经过多年的扶贫开发,相对容易摆脱贫困的地区和人口基本得到了解决。其余贫困人口难以找到合适的扶贫产业,参与扶贫产业。

“三包”仍然存在薄弱环节。目前,贫困人口基本保持稳定,不吃不穿,但仍然缺乏义务教育,基本医疗和住房保障。在义务教育方面,义务教育中有不同程度的儿童辍学。在基本医疗保健方面,健康扶贫政策仍有待完善。慢性病家庭医生的服务合同政策不到位,合同医生主要依靠乡村医生。 。

扶贫的内在力量仍然不足。目前的扶贫政策广泛地反映在帮助穷人和穷人变得越来越实际的扶贫政策上。相比之下,如何激发消除贫困的内生动力仍然是一个缺点。一些穷人不愿意发财,他们过分依赖援助政策。他们自己参与的积极性和主动性并不高,一些穷人仍然有“等待帮助”的想法。

扶贫资金的使用管理仍需进一步改进。研究小组发现,各地扶贫资金使用的准确性仍有待提高。所有地方都倾向于在扶贫的旗帜下发行大量债务。农业相关基金的整合推广不力,地方支持困难,财政扶贫政策仍有待完善。

工作作风建设仍需加强。在当前的扶贫工作中,形式主义,官僚主义,伪造,急躁和厌倦以及消极腐败在不同程度上广泛存在。在扶贫领域违反纪律和纪律的情况时有发生。在贫困家庭的认定和帮助过程中,很少有当地的基层干部仍有优秀的亲友,以及拦截,挪用,侵占,腐败和扶贫资金。 。

巩固扶贫成果还有很长的路要走。贫困地区退出限额后,长期处于经济不发达状态,发展相对落后的状态。持续稳定的收入增长基础依然薄弱,自身发展能力不强。许多贫困县都有债务风险,一些贫困县正在推进工作,存在政府债务风险。

报告建议,在后续扶贫斗争中,要继续全面贯彻习近平的中国特色社会主义新时期和中国共产党十九大精神,认真学习和领悟习总书记金平对扶贫的重要论述,坚持党中央已经确定的目标。标准和政策举措将进一步关注贫困地区,特困群体和影响“两包两保”的突出问题,采取非常规措施,采取扎实办法确保完成扶贫任务按照时间表。